编者按：2019年5月8日上午，“2019年政务公开金秤砣奖评议活动开秤仪式”在银湖CDI大厦举办。马洪基金会创会理事长李罗力、马洪基金会理事长、综合开发研究院常务副院长郭万达、深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁、综合开发研究院副院长武良成及智库百人会副总召集人杨勤、张翔、李敢、饶锦兴和30多位智者代表，罗湖区、南山区、龙华区、盐田区和坪山区共10多位政府代表，中国商报、南方都市报、深圳特区报、香港商报等多家国家及省市主流媒体代表以及中国邮政快递工作人员等参加了此次开秤仪式。
会上，马洪基金会创会理事长李罗力向与会人员介绍《2019年深圳政务公开金秤砣奖评议规则》，马洪基金会理事长、综合开发研究院常务副院长郭万达介绍《2019年中国政务公开金秤砣奖评议规则》，深圳市信息无障碍研究会创始人郑卫宁介绍《2019年金秤砣奖信息无障碍评议规则》，马洪基金会智库百人会智者段建仁就智者参与线上依申请进行了题为《以“线上依申请”公开信息 促进政府政务公开工作》的介绍。现将本次评议活动四位主要代表的精彩发言内容和主要媒体报道汇编成册，以飨读者。本刊文章观点仅代表作者个人看法，不代表任何机构意见。
主要精彩发言
2019深圳金秤砣奖评议规则
李罗力 深圳市马洪经济研究发展基金会创会理事长
各位嘉宾，大家好！欢迎大家参加金秤砣奖开秤仪式，我是马洪基金会的创会理事长李罗力，向大家介绍今年的深圳金秤砣奖评议活动。
深圳金秤砣奖评议活动举办到今年，已经是第六届。回首过去，我们自认为取得了不错的成绩。每一年，我们都对评议指标做改良，每一年，我们都对评议活动做创新，每一年，我们都取得了新的进步，也对自己提出了更高的要求，所以才在深圳站稳脚跟，并逐步走向全国。在这份成绩单里，始终离不开各级政府部门的认可，也离不开社会各界、媒体朋友们的关心，希望大家在未来一如既往地给予我们支持。“金秤砣奖”评议活动的目的不是为了给政府排名，而是希望通过我们这样的评议活动，帮助政府更好地开展工作，更好地提高自己的工作水平和质量，更好地从管理型政府向服务型政府转型，更好地成为透明规范运作的阳光型政府。
值得一提的是，国务院在4月15日发布了修订版的《中华人民共和国政府信息公开条例》，施行十多年的现行条例将在5月14日失效。修订后的条例扩大了主动公开的范围和深度，进一步明确了各级行政机关应当主动公开的十五类信息。同时明确了“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步要求各级人民政府加强政府信息资源的规范化、标准化和信息化管理，推动“网上办、马上办”的政务服务举措。在依申请公开方面，修订版条例删除了申请政府信息限定的“自身生产、生活、科研等特殊需要”申请条件，对依申请公开的程序做了更具可操作性的规定。此外，与近几年发布的政策相呼应，条例再次强调了便民服务举措，为公民、法人等组织获取政府信息提供便利。结合新修订的条例，以及评议活动的窗口期正值新旧条例过渡期这个特殊情况，我们及时对评议指标做了新的完善和更新，避免了可能发生的指标冲突的情况。
此外，因深圳市机构改革原因，今年的深圳政府政务公开金秤砣奖评议活动将面向10个区级政府单位展开，暂不将市级职能部门纳入评议范围。这样一来，我们的指标体系也就更加具有针对性，在10个区级政府之间进行横向评议。
今年的深圳政府政务公开金秤砣奖评议还是围绕政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站信息无障碍三大部分展开。政务主动公开部分占比30%，包括基础信息公开、重点领域信息公开、政策解读与政民互动、保障监督机制、平台建设和政务服务六项二级指标。政务信息依申请公开则分为两个部分，一是信函依申请公开，占比20%，将从回函时效性、规范性、完整性和便民性四项进行评议。二是线上依申请公开，占比20%，由基础分和专家分构成。政府门户网站信息无障碍占比30%，将从整体无障碍情况、用户主观体验和标准检测三方面进行评议。
具体来说，在政务主动公开部分，今年的总分还是100分，以30%的权重参与折算。结合国务院、广东省和深圳市的主要政策和政务公开工作要点，我们在政务主动公开部分新增了“政务服务”一项评议内容，在100分中占30分。我们的工作人员将到十个区的政务服务大厅去踩点、采集信息，看看我们十个区的政务服务大厅是否为群众提供便捷、高效、便利的政务服务。在政务服务的考察中，我们还设计了一项便民服务事项，实地测试各个行政服务大厅的服务质量和服务范围是否存在差距。根据国务院颁布的政务公开法规政策，今年我们还加大了重点领域信息公开的比重，包括财政信息、政府采购、重大建设项目的信息公开情况，进一步考评区级政府部门的主动公开范围和深度，与新修订的条例要求相呼应。
在政务依申请公开方面，我们沿用去年的“双渠道+添智力+精内容”路线，在原来基础上做了新的提炼，做了新的尝试。一方面，按照老规矩，我们将以马洪基金会的名义，通过信函的形式向十个区申请公开各区政务服务大厅2018年度政务服务的情况，这部分还是以100分为满分，以20%的权重参与折算，从回函时效性、回函规范性、回函完整性和回函便民性四个方面进行考察。在这里要提出的是，我们今年新设了“回函便民性”一项评估指标，看看我们的政府部门会不会回应我们的特殊要求。为的就是推动我们的政府关心、关注、关怀我们的障碍群体，做到人人都有平等获取政府信息的权利。
另一方面，按照“新”规矩，我们今年还将继续邀请智库百人会智者参与线上依申请。这部分满分100分，以20%的权重参与折算。在去年经验基础上，我们做了较大的改良和创新。为了做好这个单项奖的评议，我们在一个多月前就组织了马洪基金会智库百人会的智者提起线上依申请，大家的参与意愿非常高，反应非常踊跃。截止到今天，已经有近五十人次的智者报名参加这次活动，就教育、社会保障、节能环保等六大民生领域提出政府政务信息依申请公开。这也反应了，我们政府的主动公开范围还不够，我们的智者还有很多的信息公开需求。也希望借由此举，推动政府将依申请公开的信息转化为主动公开，方便更多的群众。往后，我们将组织智库百人会的智者举办专题讨论会，进行专项评议，再由我们智库百人会的智者们评选出线上依申请公开单项奖的获奖单位。
在政府门户网站信息无障碍方面，我们今年还是与深圳市信息无障碍研究会合作，从技术角度对十个区门户网站的信息无障碍情况进行评议。这部分还是以100分为满分，以30%的权重参与折算，这部分评议规则将在稍后做具体介绍。结合去年的评议情况，我们今年还将再次考察去年的主要失分项，希望引起各区政府对我们分析建议报告的重视，对信息无障碍建设的重视。
马洪基金会是我国第一个开展评议政府工作的民间机构。在去年的评议活动结束后，我们与多个区级政府单位建立了联系，并就金秤砣奖评议活动的开展进行了深入交流和探讨，获得了许多非常有启发性和建设性的建议。结合今年新修订的条例，我们对整个评议体系都做了创新和调整，更好地从独立第三方的角度开展政府政务公开的评议。
从2013年举办首届金秤砣奖评议活动至今，我们将这项民间评议活动从深圳推广到广东省乃至全国，踏实走好每一步路，不忘初心，始终坚持以民间机构的身份开展独立评议，监督政府更好地为民服务，促进政府更好的改革与转型，督促政府与社会大众更好的互信与沟通，从而在政府与社会民众之间架起一座良性互动的桥梁。
秉持这样的初心，我们的努力获得了越来越多的理解与认可，获得了深圳市各级政府单位的重视，同时获得了省级政府单位的支持。未来，我们还将坚持创新与探索，不断与时俱进完善指标体系和评价方法。衷心希望社会各界朋友继续关注和支持马洪基金会，同我们一道在民间评议政府的征程上，走得更远，走得更好！
预祝本次评议活动圆满成功，谢谢大家！
2019年中国金秤砣奖评议规则
郭万达 马洪基金会理事长、综合开发院常务副院长
各位来宾，大家上午好！我是综合开发研究院常务副院长郭万达，同时也是马洪基金会的理事长。很高兴在这里与大家再次见面，欢迎大家参加金秤砣奖开秤仪式！
2013年，马洪基金会在深圳首次启动金秤砣奖评议活动。当时很多人不理解，也有人质疑，我们这种民间评议活动到底能不能推动政府发展，推进社会进步？经过实践，我们可以很有信心地给出肯定的答案，金秤砣奖民间评议活动，不仅仅在深圳获得认可，我们还把这套成功的经验复制到全国，获得了多方的支持与肯定。一直以来，借助综合开发研究院的国家脑库专家资源，我们对中国金秤砣奖评议活动进行了细细推敲、环环跟进，我们的评议结果不断获得评议对象的认可。山东省将获得“中国政府政务公开金秤砣奖”纳入政府工作报告，省长龚正在2019年2月14日的山东省第十三届人民代表大会第二次会议上做了相应的汇报。上海市将获得“中国政府政务公开金秤砣奖”写入《2018年上海市政府信息公开工作年度报告》，并在开篇位置进行重点宣传。这些肯定，正是我们不断前进、争取更大进步的源源动力！
今年的中国政府政务公开金秤砣奖评议活动还是面向31个省级政府单位展开。首先，我们还是围绕政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站与移动端信息无障碍三大部分展开。政务主动公开部分占比40%，包括基础信息公开、重点领域信息公开、政策解读与政民互动、保障监督机制、平台建设和政务服务六项二级指标。政务信息依申请公开占比30%，将从回函时效性、规范性、完整性和便民性四项进行评议。政府门户网站与移动端信息无障碍占比30%。政府门户网站部分，将从整体无障碍情况、标准检测和用户体验三方面进行评议，手机客户端政务服务APP将从标准检测和用户体验两方面进行评议。
具体说来，政务主动公开的总分为100分，以40%的权重参与折算。结合国务院和各省的主要政策和政务公开工作要点，我们在政务主动公开部分新增“政务服务”一项的评议内容。这部分指标围绕“政务服务+互联网”的政策要求，重点考察各个省级政府单位的政务服务能否跨越地理距离，为所有群众提供线上线下无差异化的政务服务。此外，今年还加大了重点领域信息公开的比重，设计了包括审计公开、财政信息、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等三级指标。应该说，作为各省政务公开工作的导向与标杆，我们对省级政府单位的政务公开要求更高，期望也更大。除了常规的应主动公开的政府信息之外，我们还对细项指标做了新的提炼，相信可以更科学、全面地考察各个评议对象，更准确地看出省与省之间政务公开工作的差距。
在政务信息依申请公开方面，今年将申请公开31个省2018年度的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和住房保障六大民生领域本级及汇总的预算数、调整预算数和执行预算数。这部分还是以100分为满分，以30%的权重参与折算，从回函时效性、回函规范性、回函完整性和回函便民性四个方面进行考察。其中，新增了“回函便民性”一项，旨在考察各个省级政府单位是否回应申请人的特殊回函要求，满足视障人员的特殊阅读需求。修订版的条例对依申请公开做了更具可操作性的规定，这也使我们的依申请公开评议环节有了更好的抓手。
在信息无障碍的评议方面，还是以100分为满分，以30%的权重参与折算。与往年一样，我们还是紧跟国务院的政策导向和趋势，同时开展对政府门户网站和移动端信息无障碍两方面的评议。此外，为了引起各个省级政府部门对移动端信息无障碍建设的重视，我们今年调整了分值比例，手机客户端政务服务APP占比从去年的50%提高到60%。详细内容将由信息无障碍的专家做具体介绍。
2018年的第三届中国金秤砣奖颁奖仪式，我们首次向省级政府单位发出邀请，得到了山东省、上海市等省级政府单位的积极回应。今年，我们将更加主动积极地与省级政府单位展开联系，建立互动往来机制，从而共同携手推进我国的政务公开工作！
2019年金秤砣奖信息无障碍评议规则
郑卫宁 深圳市信息无障碍研究会创始人
我是信息无障碍研究会创始人郑卫宁，很荣幸再次参加金秤砣奖开秤仪式。
受马洪基金会的委托，我们深圳市信息无障碍研究会今年将继续承担“2019年金秤砣奖评议活动”中的信息无障碍测评工作。自2005年成立至今，我们研究会始终躬耕于信息无障碍领域，已有十四年的项目经验和沉淀。通过组建国内第一支以视障工程师为核心的“信息无障碍专家”团队，为腾讯、阿里、百度、美团、滴滴、华为等在内的众多知名企业和单位，提供了信息无障碍专业技术服务。近两年来，接中央部委的任务，我们还参与了雄安、深圳的城市信息无障碍标准编制；并联合中国信息通信研究院，共同汇编了《中国信息无障碍实践案例汇编》。
我们信息无障碍研究会和马洪基金会的“金秤砣奖”结缘始于两年前。十九大以来，在党中央、国务院的高度重视下，信息无障碍事业进入快车道。作为“金秤砣奖”评议的一个重要模块，信息无障碍建设部分在“金秤砣奖”总体评分中的权重也达到了30%。希望可以由此引起相关政府部门的重视，从而不断推动信息无障碍建设，保障障碍人群平等获取政府信息的权利。而往年的评测结果，也让我们注意到，政府部门的信息无障碍建设普及率还不够。譬如：有一些政府网站，没有按照标准进行建设，信息无障碍服务效能存在一定的问题，这在我们往年的报告中也有详细阐述。
今年我们将继续承担信息无障碍建设部分的评议。深圳政府政务公开金秤砣奖的信息无障碍评议部分，我们的评测主体是深圳市10个区政府的PC端Web门户网站。我们采用的评分规则依据《YD-T 1761-2012 网络设计无障碍技术要求》、《YD-T 1822-2012 网络设计无障碍评级测试方法》，并结合我方实践经验与研究成果制定。评分维度包含整体无障碍情况、详细测试、用户体验三个部分。测试范围包括可感知性、可操作性、可理解性以及兼容性。评分会采用整体与具体相结合，客观与主观相兼顾，适应信息展示传递型与交互功能型等不同网站类型的无障碍测试需求。评测过后，还会进行评价总结，给出改进建议。
中国政府政务公开金秤砣奖的信息无障碍评议部分，我们的评测主体是中国31个省级政府单位（含22个省、4个直辖市、5个自治区）的PC端Web门户网站，以及手机客户端政务服务APP。PC端Web门户网站采用的评分规则，和上述的深圳“金秤砣奖”的相同。而对于手机客户端政务服务APP，我们采用的评分规则，将依据谷歌的《Android可用性》、苹果的《IOS无障碍编程指南》，并结合我方实践经验与研究成果制定。评分维度包含专业检测、用户体验两个部分。专业检测包括了15项专业指标，用户体验主要从可用性与易用性两个方面进行。“可用性”指用户是否可以浏览、操作手机客户端的内容和功能；“易用性”指用户浏览、操作手机客户端内容和功能时，是否方便、顺畅。评测过后，同样会进行评价总结，给出改进建议。
2019年是新中国成立70周年，是科技扶贫、信息助残全面建成小康社会的关键之年。信息无障碍是弥补数字鸿沟、促进包括残疾人在内的所有群体拥有发展成果的事业，是深圳创建无障碍城市的必然要求。我们信息无障碍研究会也会在其中贡献我们的绵薄之力。
最后，预祝本届金秤砣奖活动圆满成功！谢谢！
以“线上依申请”公开信息
促进政府政务公开工作
段建仁 深圳市博雅文化研究基金会理事长、马洪基金会智库百人会智者
我是马洪基金会智库百人会成员段建仁，将作为智库百人会的发言代表，从四方面介绍智者参与深圳“金秤砣奖”评议活动的情况。
第一、增加智者参与政府信息依申请公开是金秤砣奖评议活动的一个重大举措
了解金秤砣奖评议活动的朋友应该知道，自评议活动开展以来，较好地促进了市区两级政府部门对政府信息公开建设的重视和改善。
为了进一步促进市区政府对“信息公开”深度的拓展与完善，特别是政府各部门对“依申请公开”的落实和回应情况，2018年马洪基金会在“金秤砣奖”评议活动中首次增加了智者参与“依申请公开”的环节。在自愿报名的基础上，马洪基金会组织了20名智者向10个区和30个市级职能部门提出了115份依申请表单。随后，智者们根据评议规则，对各区和各职能部门“依申请公开”回函情况进行打分，拉开了各区以及各职能部门之间的分数，并以颁发“单项奖”的形式宣传和推动政府部门做好依申请公开，进一步体现了“依申请公开”的重要性和必要性。
为了持续推进政府政务信息的依申请公开工作，马洪基金会在今年继续组织智者参与“政府政务信息依申请公开”活动，不论是从参与人数的增加、还是选题的广度和深度来看，智者们的参与度和积极性都比第一届更高，所提问题的总体质量也在提高。
巧合的是，4月15日，国务院公布了修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，将于今年的5月15日起施行。修订后的《信息公开条例》对“依申请公开”提出明确要求：“完善了依申请公开程序，切实保障申请人及相关各方的合法权益”。可以说，2019年“金秤砣奖”评议对“依申请公开”环节的重视和力度的增加，完全契合了国家高度重视政务公开工作的步骤，也体现了马洪基金会敏锐的政策导向把握能力和恰当的行动能力，很好的配合了国家持续推进政务改革的意愿。
第二，今年“依申请公开”评议方法的尝试与改进
2019年马洪基金会智库百人会近一半人次的智者专家以自愿报名的方式参与到本次“依申请公开”评议活动中来，分别进入到六个评议组。此外，对于未提出“依申请公开”的智者专家，也将以观察员身份参加到各个评议组中，不但跟进线上依申请的进展情况，还将一起参与最终的智者现场评议会。
为了使金秤砣奖的评议更接“地气”，今年的“依申请公开”选题集中在民生领域，分别是：医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、文化体育与传媒、教育、节能环保和住房保障六大领域。智者根据自己的专业优势和个人需求分别参与这六大民生小组的讨论，形成个人的政府政务信息依申请公开。这样一来，我们的“依申请公开”将更加地聚焦，也更具针对性。
2018年智者在首次参与政府信息依申请公开时，打分的方法是所有智者对所有回函进行打分，因而存在着智者们对不同领域不够熟悉的问题。今年，经过智者们研究和讨论，对智者如何参与政府政务信息依申请公开的评分方法做了完善，那就是把智者们划分为六个组别，仅对本组的“依申请公开”的选题进行打分，从而进一步提高了打分的集中度和准确性。
同时，课题组进一步细化了2019年的“依申请公开”的对象，详细列出10个区对上述六个民生范围选题的分管职能部门，有助于智者们“一对一”的提交问题，也使各区对不同选题的回复更有针对性。此外，今年多数智者会同时向10个区政府的职能部门提出相同的“依申请公开”，同时对该选题的十个区政府部门的回函进行评分，由此更具可比较性，智者们在对比后打出的分值也将会更为合理。
综上所述，智者们根据各区对各个“依申请公开”的回复进行分组打分，再结合其它项目的得分，最后就可以统计出各区最终的排名顺序。
第三、“线上依申请公开”与“金秤砣奖”的作用
马洪基金会设立“金秤砣奖”评议活动，立意就是为促进政府的政务公开工作，为建设“廉洁、高效、公正、透明”的政务体系做出积极的努力。无论是从“金秤砣奖”评议活动开展以来对政府部门信息公开工作的改善程度，还是从多个媒体进行连续重点关注和报道的频率来看，均取得了比预想更为实在的效果。
不过，在以往“金秤砣奖”项目的设置上，对程序方面进行评议的比重还是比较多，当然这也是马洪基金会充分考虑到不给实际承办部门带来更多工作量的因素。
但是，随着对“信息公开”熟悉程度的提升，今后有必要对政府“信息公开”的要求进一步深化，即除了回函的及时性、规范性和完整性等指标外，还应当对信息公开的内容部分做更为深入的解读，这既是“依申请公开”的发展方向，也是金秤砣奖评议活动与时俱进的一个重要体现。
从我个人对“金秤砣奖”评议活动的感想来说：有了“依申请公开”这一环节，使得“金秤砣奖”对“信息公开”的评议达到了更为纵深的层面，空间扩大了，内容更“实”了，更能区分出对政府各部门的差异性。这就让“金秤砣奖”的评议更具客观性，更有分量，这也应当为“金秤砣奖”评议的旁观者所肯定，所赞赏。
“金秤砣奖”评议活动，是从民间的角度、从政府与当事者以外的第三方立场出发，用搜集到的事实和数据说话，客观评估政府各部门的信息公开工作，在协助政府确定成绩的同时找出不足，从而达成共同推进政府政务公开的目的，这应该就是马洪基金会不遗余力地积极推动“信息公开”的初衷，也是智库百人会智者们积极参与“线上依申请”公开活动的初衷。
第四、参与“线上依申请公开”的智库百人会
马洪基金会设立的“智库百人会”，开创了一个吸纳社会多方面人士智慧的平台，通过参与者畅所欲言的平等对话机制，提供了多种观点和信息之间碰撞、交流与探讨的场合，有利于听取更多的意见和建议，集聚共识，把每个人微小的力量合并起来，为社会的良性进步做出贡献。
智者们积极参与“线上依申请”公开活动，需要对选题进行认真的筛选，需要对政府部门的回复进行认真的评估打分，智者们在这个过程中也获得了成长。
借此机会，我仅代表智者们，向马洪基金会多年来为推进民间与政府良性互动的辛勤努力和不懈坚持表示衷心的感谢！
主要媒体报道
深圳启动金秤砣奖评议，今年评议10区政务公开
南方都市报 2019年5月9日 张小玲
第六届深圳金秤砣奖评议活动昨日启动，将面向10个区级政府单位展开，暂不将市级职能部门纳入评议范围。今年评议还加大重点领域信息公开的比重，包括财政信息、政府采购、重大建设项目的信息公开情况，进一步考评区级政府部门的主动公开范围和深度。
由马洪基金会主办的第六届深圳金秤砣奖评议活动昨日启动。马洪基金会是我国第一个开展评议政府工作的民间机构，从独立第三方的角度开展政府政务公开的评议。
因深圳市机构改革原因，今年的深圳政府政务公开金秤砣奖评议活动将面向10个区级政府单位展开，暂不将市级职能部门纳入评议范围。今年的深圳政府政务公开金秤砣奖评议还是围绕政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站信息无障碍三大部分展开。政务主动公开部分占比30%， 包括基础信息公开、重点领域信息公开、政策解读与政民互动、保障监督机制、平台建设和政务服务六项二级指标。
政务信息依申请公开则分为两个部分，一是信函依申请公开，占比20%，将从回函时效性、规范性、完整性和便民性四项进行评议。二是线上依申请公开，占比20%，由基础分和专家分构成。政府门户网站信息无障碍占比30%，将从整体无障碍情况、用户主观体验和标准检测三方面进行评议。
政务主动公开部分今年总分100分，以30%的权重参与折算。今年评议在政务主动公开部分新增“政务服务”一项评议内容，在100分中占30分。评议工作人员将到十个区的政务服务大厅去踩点、采集信息，看看十个区的政务服务大厅是否为群众提供便捷、高效、便利的政务服务。实地测试各个行政服务大厅的服务质量和服务范围是否存在差距。今年评议还加大了重点领域信息公开的比重，包括财政信息、政府采购、重大建设项目的信息公开情况，进一步考评区级政府部门的主动公开范围和深度。
在政务依申请公开方面，一方面，将以马洪基金会的名义，通过信函的形式向十个区申请公开各区政务服务大厅2018年度政务服务的情况，以100分为满分，以20%的权重参与折算，从回函时效性、规范性、完整性和便民性四个方面进行考察。
另一方面，今年还将继续设推进智库百人会智者参与线上依申请。满分为100分，以20%的权重参与折算。已有近50名智者报名参加活动，就教育、社会保障、节能环保等六大民生领域提出政府政务信息依申请公开。
在政府门户网站信息无障碍方面，则是从技术角度对十个区门户网站的信息无障碍情况进行评议。以 100分为满分，以30%的权重参与折算。
深圳十个区政务公开哪家强？
2019年“金秤砣奖”民间评议启动
南方日报 2019年5月9日 张玮
随着10份政府政务信息依申请公开函交到中国邮政快递工作人员手上，2019年马洪基金会政务公开“金秤砣奖”评议活动正式启动。
“金秤砣奖”评议活动在全国首开民间机构评议政府先河，已成功举办五届。与往年不同，由于深圳正在进行机构改革，今年的评议将主要面向10个区级政府展开，市级职能部门暂不纳入评议范围。同时，“便民性”将成为此次新增且侧重的考察点。
“将到十区政务服务大厅实地亲测便民度”
马洪基金会创会理事长李罗力说，国务院于4月15日发布了修订版的《中华人民共和国政府信息公开条例》，并将于5月15日正式实施。修订后的条例扩大了主动公开的范围和深度，进一步明确了各级行政机关应主动公开的十五类信息，并推动“网上办、马上办”的政务服务举措。同时，强调了便民服务举措，为公民、法人等组织获取政府信息提供便利。“结合新修订的条例，以及评议活动的窗口期正值新旧条例过渡期这个特殊情况，我们及时对评议指标做了新的完善和更新，避免了可能发生的指标冲突。另外，由于今年的金秤砣奖评议活动主要是面向10个区级政府，更具有针对性，可集中在区级政府之间进行横向评议。”李罗力说。
尽管看今年的评议依旧是围绕“政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站信息无障碍”三大部分展开，权重占比分别是30%、40%和30%，但具体项目有不少变化。
其中，“政务主动公开”的总分还是100分，以30%的权重参与折算。但在里面新增了“政务服务”这个项目的评议，且在100分中占30分。
“我们的工作人员将到十个区的政务服务大厅去踩点、采集信息，看看这些服务大厅是否为群众提供便捷、高效、便利的政务服务。同时，在这一项目的考察中，还设计了一项便民服务事项，实测各服务大厅的服务质量和服务范围是否存在差距。”李罗力说。
此外，为了呼应国务院新修订的条例，今年还加大了重点领域信息公开的比重，包括财政信息、政府采购、重大建设项目的信息公开情况等。
“政务信息依申请公开”新设“回函便民性”评议项
“政务信息依申请公开”仍然分为两大块，一是信函依申请公开，占比20%；二是线上依申请公开，占比20%，由基础分和专家分构成。
李罗力说，这部分评议在原来基础上，将做新尝试。一方面，按照老规矩，将以马洪基金会的名义，通过信函的形式向十个区申请公开各区政务服务大厅2018年度政务服务的情况，从回函时效性、回函规范性、回函完整性和回函便民性四个方面进行考察。“其中，‘回函便民性’是新设的评估指标，主要看看政府部门会否回应群众的特殊要求？目的是推动政府关心、关注、关怀障碍群体，使得人人都有平等获取政府信息的权利。”另一方面，今年还将继续推进马洪基金会的智库百人会智者参与线上依申请。“为了做好这个单项的评议，我们这次在一个多月前就组织了智者提起线上依申请，截止目前已有近50人次的智者报名参加，就教育、社会保障、节能环保等六大民生领域提出政府政务信息依申请公开。我们希望借由此举，推动政府将依申请公开的信息转化为主动公开，方便更多的群众。”李罗力说，接下来还将对此进行专项评议，由智者们评选出线上依申请公开单项奖的获奖。
政务公开“金秤砣奖”评议活动启动
深圳特区报 2019年5月9日 韩文嘉
昨日，2019年马洪基金会政务公开“金秤砣奖”评议活动开秤仪式举行，今年深圳“金秤砣奖”将对10区（新区）的政务公开工作进行评议，将于今年11月公布结果。
今年，马洪基金会对评议指标作了新的完善，围绕“政府政务主动公开”“政府政务信息依申请公开”和“政府门户网站信息无障碍”三大部分展开。
马洪基金会创会理事长李罗力认为，近年来，深圳各区各部门的政务主动公开工作越来越规范，因此今年调低了政务主动公开所占的比例。而“政府政务信息依申请公开”评议在今年做了较大的创新，调高该部分的分值占比至40%，线上依申请和信函依申请各占20%。此外，由于深圳市刚刚进行新一轮机构改革，今年的金秤砣奖只评议10个区，市级职能部门暂不列入评议范围。
同时举行的还有中国政府政务公开“金秤砣奖”开秤仪式，该活动面向全国31个省级政府单位展开评议。评议指标围绕“政府政务主动公开”“政府政务信息依申请公开”和“政府门户网站与移动端信息无障碍”三大部分。
第六届金秤砣奖评议活动开启
“政务服务”质量将接受评议
晶报 2019年5月9日 陈雯莉
5月8日上午，2019年金秤砣奖评议活动开秤仪式在深圳举行。据了解，今年的深圳政府政务公开金秤砣奖评议依然围绕政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站信息无障碍三大部分展开，活动将在10个区级政府之间进行横向评议，暂不将市级职能部门纳入评议范围。
金秤砣奖评议活动自2013年启动，是深圳市马洪经济研究发展基金会（以下简称“马洪基金会”）联合中国（深圳）综合开发研究院按照国家、省、市相关条例和规定，对全国31个省/自治区/直辖市和深圳市10个区/管委会（简称“10个区”）的政务公开工作进行第三方评议。
开秤仪式上，马洪基金会创会理事长李罗力介绍2019年深圳金秤砣奖评议规则。记者了解到，因深圳市机构改革原因，今年的深圳政府政务公开金秤砣奖评议活动将面向10个区级政府单位展开，暂不将市级职能部门纳入评议范围。
今年的深圳政府政务公开金秤砣奖评议还是围绕政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站信息无障碍三大部分展开。其中，结合国务院、广东省和深圳市的主要政策和政务公开工作要点，活动将在政务主动公开部分新增了“政务服务”一项评议内容。届时，工作人员将到10个区的政务服务大厅踩点和采集信息，了解各区的政务服务大厅是否为群众提供便捷、高效、便利的政务服务。同时，在政务服务的考察中还设计了一项便民服务事项，实地测试各个行政服务大厅的服务质量和服务范围是否存在差距。
此外，今年的评议活动还加大了重点领域信息公开的比重，包括财政信息、政府采购、重大建设项目的信息公开情况，进一步考评区级政府部门的主动公开范围和深度，与新修订的条例要求相呼应。
开秤仪式上，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达介绍了2019年中国金秤砣奖评议规则。记者了解到，今年的中国政府政务公开金秤砣奖评议活动还是面向31个省级政府单位展开，围绕政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站与移动端信息无障碍三大部分进行。与往年不同的是，今年还将在政务主动公开部分新增“政务服务”一项的评议内容。这部分指标围绕“政务服务+互联网”的政策要求，重点考察各个省级政府单位的政务服务能否跨越地理距离，为所有群众提供线上线下无差异化的政务服务。
李罗力表示，“金秤砣奖”评议活动举办到今年已经是第六届，活动的目的不是为了给政府排名，而是希望通过这样的评议活动，帮助政府更好地开展工作，更好地提高自己的工作水平和质量，更好地从管理型政府向服务型政府转型，更好地成为透明规范运作的阳光型政府。
“金秤砣”奖在深圳“开秤”！
实测全国各级政府信息公开成效
广州日报 2019年5月9日 刘畅
“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”，这首影视歌曲曾经风靡大街小巷，备受人们喜爱。2019年“金秤砣奖”开秤仪式5月8日在深圳举行，现场举行了政府政务信息依申请公开函交函仪式。据悉，今年“金秤砣奖”将评议全国省级政府信息公开情况，百名“智库百人会智者”也将依据规则实测政府“线上依申请公开”的流程与实效。
马洪基金会创会理事长李罗力表示，这是第六届“金秤砣奖”评议活动。多年来，“金秤砣”奖得到了各级政府部门的认可，社会各界的支持和关注，从深圳走向全国。“金秤砣奖”评议“不是为了给政府排名”，而是希望通过这样的评议活动，帮助政府更好地开展工作，更好地提高自己的工作水平和质量，更好地从“管理型政府”向“服务型政府”转型，更好地成为透明规范运作的“阳光型政府”。
评议全国省级政府信息公开情况
据了解，国务院在4月15日发布了修订版的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）。修订后的条例扩大了主动公开的范围和深度，进一步明确了各级行政机关应当主动公开的十五类信息；同时明确了“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步要求各级人民政府加强政府信息资源的规范化、标准化和信息化管理，推动“网上办、马上办”的政务服务举措；在依申请公开方面，修订版《条例》删除了申请政府信息限定的“自身生产、生活、科研等特殊需要”申请条件，对依申请公开的程序做了更具可操作性的规定；此外，与近几年发布的政策相呼应，《条例》再次强调了便民服务举措，为公民、法人等组织获取政府信息提供便利。结合新修订的条例，以及评议活动的窗口期正值新旧条例过渡期这个特殊情况，今年“金秤砣奖”评议及时对评议指标做了新的完善和更新，将评议全国省级政府信息公开情况。
深圳10个区将进行“横向评议”，新增“政务服务”及实地测评考察
此外，因深圳市机构改革原因，今年的深圳政府政务公开“金秤砣奖”评议将面向10个区级政府单位展开，暂不将市级职能部门纳入评议范围。这样一来，“金秤砣奖”的指标体系将更加具有针对性，将在10个区级政府之间进行横向评议。
据介绍，今年的深圳政府政务公开“金秤砣奖”评议还是围绕政务主动公开、政务信息依申请公开和政府门户网站信息无障碍三大部分展开。政务主动公开部分占比30%，包括基础信息公开、重点领域信息公开、政策解读与政民互动、保障监督机制、平台建设和政务服务六项二级指标；政务信息依申请公开则分为两个部分，一是信函依申请公开，占比20%，将从回函时效性、规范性、完整性和便民性四项进行评议。二是线上依申请公开，占比20%，由基础分和专家分构成；政府门户网站信息无障碍占比30%，将从整体无障碍情况、用户主观体验和标准检测三方面进行评议。
其中，在政务主动公开部分新增了“政务服务”一项评议内容，在100分中占30分。工作人员将到十个区的政务服务大厅去踩点、采集信息，看看深圳十个区的政务服务大厅是否为群众提供便捷、高效、便利的政务服务。在政务服务的考察中，还将有一项便民服务事项，实地测试各个行政服务大厅的服务质量和服务范围是否存在差距。根据国务院颁布的政务公开法规政策，今年“金秤砣奖”还加大了重点领域信息公开的比重，包括财政信息、政府采购、重大建设项目的信息公开情况，进一步考评区级政府部门的主动公开范围和深度，与新修订的条例要求相呼应。
新增政务依申请公开“回函便民性”评估指标
逾50人次“智者”已提出教育、社会保障、节能环保等六大民生领域问题函询
而在政务依申请公开方面，在沿用去年“双渠道+添智力+精内容”路线基础上，将新设“回函便民性”评估指标，以评估政府部门会不会回应市民特殊要求，以推动政府关心、关注、关怀障碍群体，做到人人都有平等获取政府信息的权利。
“智库百人会智者参与线上依申请”环节，截止到当天，已经有近50人次智者报名参与，就教育、社会保障、节能环保等六大民生领域提出政府政务信息依申请公开。“这反应出我们政府的主动公开范围还不够，智者们还有很多的信息公开需求”李罗力指出，希望借由此举推动政府将依申请公开的信息转化为主动公开，方便更多的群众。之后，马洪基金会将组织智库百人会的智者举办专题讨论会，进行专项评议，再由智者们评选出线上依申请公开单项奖的获奖单位。
据了解，“金秤砣奖”是第三方民间机构评价政府工作并给予“绩效”评议打分的社会活动，今年已是第六届。首两届是对深圳政府公共服务白皮书进行评议。从第三届开始，根据国家对政府信息公开的规定及要求，将活动焦点转移到了对政府信息公开进行评议。马洪基金会是我国第一个评议政府工作的民间机构，并将“金秤砣奖”评议从深圳推广至广东省乃至全国。