无论是做动物保护，还是做儿童教育的过程中，我常常遇到人们对于精英们的期待，认为只有精英们才能解决当下的难题。可在我看来，精英不是生来就是精英，当打消掉普通人不具备公众参与能力的“精英优势心理”后，普通人会透过公众参与的行动可以成长为被人期待的“精英”。
在社会问题解决的过程中，我们需要的不简单是精英，而是公众参与能力的发展。公众参与社会管理，已经成为社会发展的必然要求。
公众参与能力不仅仅是指个体的公众参与能力，也包括组织化的公众参与能力。很遗憾的是，当下深圳的公众参与能力是弱的，我们都认同这一点。各方都谈到需要发展公众参与能力，但是公众参与能力的培养本身也是一个充满痛苦的“自我折磨”的过程。每个人或组织内心对他者介入评估的接纳，都是一个逐步发展的过程。在这一过程中，公众参与还培育着每个人或组织对我、他者权益及权利的界定能力。
对于深圳改革来说，公众参与能力的培养也意味着在改革这个框中，各方角色的确立。政府是各项制度政策的最终发布和执行方；公众参与则首先推进的一定是公众评价系统，也因此直接对信息公开做出最鲜明的要求。因此，只有民间自发地从小到大地推进公众参与的实践，才能在实践中建立公众参与机制。
在公众实践参与的过程中，要在不同层面创造各种真正意味的程序正义的公众参与项目，鼓励各种人参与。对那些希望推动社会公众参与能力建设的人来说，担忧应该减低。首先要能够接纳在统管之下的整齐到参与之下多样的变化，接纳这种呈现多样的乱的感觉，要从维整齐的思路中解脱出来，从多样性中体会公众参与多样建设的能力。
公众参与能力的发展基础是参与习惯的建立，对于有真正有意愿推动的人来说是有各种机会的。作为企业主，你可以在自己的企业运营某一些环节采用公众参与的方式；甚至家庭中也可以运用公众参与的原则来决策一些事情。体验的人多了以及人的体验多了，就拥有了参与的习惯和兴趣。这些人在遇到需要公众参与的事项时自然会展现其基本的能力，这些事项包括与他们切身利益相关的公共事件，一些社会热点，比如环境保护等相关议题。在公众参与机制的引导下，他们会很快成为具有公众参与能力的人。
前面我还提到公众参与机制，这是与公众参与能力不同的一个概念，这是公众如何参与的方法论系统。在我看来，这是与培养公众参与能力同等重要的事情。而这一机制的建立是促进深圳改革相当重要的一个环节。对于马洪基金会这样的机构，我认为应该守住自己的角色，不应该陷入解决具体社会问题，应该成为公众参与的鼓动者，汇集各类公众参与需求的项目，邀请更多人来参与公众参与项目，并透过梳理各类公众参与的过程来推动公众参与机制的建立及完善，成为公众参与最后一米的推动者，成为公众参与能力建设的实践导引者。
深圳改革的治理之道最重要的核心就是公众参与的发展，这个可能也将真正打破对改革主体是政府还是公众的认知。对我来讲，从企业事务到公益事务，看到越来越多的人有公众参与的意愿，也感受到深圳与众不同的前沿探索精神始终没有没落，因此对深圳改革依旧抱有很强的希望。让我们一起实践公众参与吧！
（张媛媛：行动亚洲负责人）
本文是作者于2014年9月14日在由马洪基金会举办的第二期改革沙龙“深圳改革的改革之道”上的发言，已经作者本人校阅。