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智者活动

深圳改革的改革之道---钱为家:以大社会创新战略,落实全面深化改革

更新时间:2016-11-03

全面深化改革以政治、经济、社会发展问题为导向, 进而寻求更具成效的创新解决方案, 是非常正确的思路。基于这个思路, 改革的主体不仅是政策的决策者政府,更包括许多具有全球视野及创新思维的社会组织及企业。因为这些组织机构早已以社会创新战略——也就是针对重要的社会发展问题, 如千年发展目标(MDG)的扶贫及发展问题——研发倡导创新的解决方案,陆续成为改革发展问题的启动者, 继而影响决策,成为政府的主要政策。所以全面深化改革的主体,除了决策的政府之外, 更可以包括各种推动社会创新战略的社会组织及企业。


有远见的政府可以众筹民智及社会资源, 以创新政策激励社会组织及企业进行有系统的社会创新行动, 成为落实全面深化改革的行动伙伴。相较于国内目前单纯聚焦在社会组织领域的社会创新, 这种由政府政策驱动企业及社会三大领域的大社会创新战略将是中国社会发展在资源整合及战略规划的崭新增长点, 可以显著扩大政府解决发展问题的广度、深度、及综合成效。


透过创新行动解决社会发展问题,相较于传统施政模式可以获得下列四大附加价值:一是可以让倡导的社会发展问题获得更多的舆论重视;二是进而激发更多社会大众的支持行为;三是得道多助,获得更多企业与社会资源的加盟与支持;四是卓越的战略方案可获得更好的定性及定量的社会成效及社会投资报酬率。而且,改革行动的成效更可以从这四项指标进行评估及确认,社会创新因而成为全球社会组织、企业、以及政府可持续发展的重要改革战略。


马洪基金会和智库百人会可以协助政府观察深圳、广东甚至全国的重要社会发展问题及深化改革重点,然后针对这些问题, 以全球视野找出较好的创新解决方案,把这些资源有系统引进深圳,鼓励基金会、企业, 甚至政府领导参考这些全球的重大发展问题的创新解决方案去做本土的转化推动。例如 ,以深圳常见的重点改革项目, 包括投融资改革、金融创新改革、产业扶持政策改革、社区治理、社会参与改革为例, 可以参考下列国际社会创新模式案例,解决发展问题, 创造经济社会多元改革综效,


投融资改革。充分发挥财政杠杆作用,政府以合资、合作、补贴、贴息等方式鼓励和引导更多社会资本参与政府项目及社会建设, 让社会资本在城市经济社会建设中发挥更重要作用。此一改革重点可以导入全球影响力投资网络(GIIN)思路及资源, 参考上述国际政府主导的影响力投资专项基金案例,创造影响力投资财务及社会双重效益回报,整合国内外社会资本。


金融创新改革领域。加强对创新金融项目的政策扶持, 整合国内外金融资本, 倡导解决城市主要发展挑战。此一改革重点可以导入全球逐渐兴起的社会银行及开发性金融机构思路及资源, 藉由发展社会融资政策, 整合国内外金资本,由政府财政资金做风险代偿准备金, 为下述社会创新型企业贴息贴保,鼓励深圳及全国企业在经营战略中整合社会问题的创新解决方案, 发展成为社会企业、包容性企业、或共享价值企业等社会创新型企业。


产业扶持政策改革。扩大推动深圳产业的转型升级, 在涵盖总部经济、循环经济、科技创新、文化创意等产业之外,纳入全球蔚然成风的社会创新企业模式。以上述融投资以及政策相关配套支持, 如社会创新企业总部基地、政府采购推荐及财税方面的奖励,鼓励企业做战略转化,协助解决社会发展问题。更可考虑在产业创投引导基金之外, 与影响力投资机构共同成立中国(深圳)社会影响力投资基金。


社区治理、社会参与、养老服务、国际化建设交流等改革。可以透过系列国际社会创新研讨会, 有系统引进香港、台湾以及国际主要社会创新项目与机构资源,鼓励深圳的基金会及企业等机构对接合作, 促进社区发展及公益服务创新模式的转化落地。例如台湾有良好的社区总体营造发展政策及养老服务及产业卓越案例、香港有社会企业及5亿社会创新基金政策支持, 新加坡有公益创投及社会证券交易所平台等等, 还有欧美印度等等国际基金会各种创新项目可资借鉴


就像一二十年前大量的海归创业者吸收国际的创业模式,然后转化成国内的腾讯、百度、阿里巴巴一样,城市建设及社会发展也可以这样做。马洪基金会与智库百人可以定位为是”大社会创新的战略推动平台”, 有系统的针对全面深化改革重点问题去做这种国内外三大领域社会创新知识、能力与资源的对接与转化,应该会对深圳、甚至整体中国的全面深化改革有更大的贡献与影响。


(钱为家:广而告之营销整合传播机构负责人)


本文是作者于2014年9月14日在由马洪基金会举办的第二期改革沙龙“深圳改革的改革之道”上的发言,已经作者本人校阅。
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