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智者观点|段建仁:预防危机 法规先行

更新时间:2020-03-03

      摘要:政府应该制定信息分类标准,明确对真实信息和谣言的界定。树立对“信息有效共享”的新认识,特别是明确对谣言和真实信息的定义,增强政府部门和广大公众甄别真伪信息的能力。

      如果以1月23日武汉“封城”为本次“新冠肺炎”事件的起始日期,则时间已经超过一个月了。截止2月24日,深圳确诊病例数为417例。从疫情开始到如今,我市也暴露出在突发公共卫生安全危机时应对方面的问题。为此,阶段性小结疫情发生以来武汉、湖北乃至全国在信息披露方面的缺失和误判,我仅针对如何更好的完善政府“信息公开”工作,提出如下七点建议。


      其一、由此事件,我们可见国家大力推动“信息公开”工作的紧迫性和重要性,亦可见马洪基金会早几年设立“信息公开”“金秤砣奖”的初衷是极富远见的举措。为此建议深圳市委、市政府今后对“信息公开”工作应当高度重视,并采取多种措施来深化“信息公开”的规范性、及时性和有效性,特别是制定针对突发重大事件信息公开的应对措施。


      其二、新冠疫情等类似危机发生时,应审慎对待社会的“舆情反应”。此次“新冠肺炎”危机持续蔓延的一个重要原因,是政府、社会、公众等几方面的信息严重不对称,最具代表性的事件就对李文亮等八名最早披露病情者的“训诫”。建议我市深入研讨以李文亮为代表的信息披露人前后遭遇的案例,在今后遇到类似危机发生时,应审慎对待社会的“舆情反应”,避免重大疫情爆发


      其三、制定信息分类标准,明确对真实信息和谣言的界定。建议有关方面树立对“信息有效共享”的新认识,认真制定梳理海量信息时的分类标准,特别是明确对谣言和真实信息的定义,对信谣、传谣的定义,增强政府部门和广大公众甄别真伪信息的能力。以便在信息管理上,更加符合当前信息时代和中国社会的实际情况,既不放过真正的造谣者,也不能误伤敢说真话的人民群众。


      其四、对于不明的重大信息,建议不宜过早的“禁言”与“封查”,不妨让信息先流动起来,在流动中补充、修正和完善。由于多种原因,任何事件初始阶段的信息,难免是单一的,或者是片面的,很大可能信息都是不完整的、有缺损的。因此建议不宜过早的“禁言”与“封查”,不妨让信息先流动起来,在流动中补充、修正和完善。把信息放在阳光下,营造透明化的信息环境,更有利于谣言的不攻自破和真相的水落石出。


      其五、建议尽早出台“重大信息发布机制”。一个经济高速发展的社会,更加需要有价值信息的快速传播。因此建议市委、市政府尽早出台重大信息的发布机制,对类似“新冠肺炎”这样的公共卫生事件,以及有关地震、台风、暴雨等各种灾害事件的预警,明确发布渠道和时间选择,有利于充分动员全社会共同采取行动。


      其六、尽早公布政府应对重大突发事件时的决策过程,提高我市政务公开的透明度和开放度。建议市委、市政府汲取武汉和湖北的经验与教训,可以考虑把应对重大突发事件时的决策过程及早公布于众,进一步提高我市政务公开的透明度和开放度,构建更加和谐的社会生态与深圳作为“先行示范区”的范式。


      其七、应对危机,法规先行。建议市委、市政府协调人大、政协及有关部门,充分用好深圳具有的“立法权”优势,制定简洁、精炼、可行性强的“危机处理信息公开”地方法律法规,防范于未然,避免发生此次疫情暴露出来信息封闭、通路不畅所带来的严重后果。



作者段建仁系深圳市博雅文化研究基金会理事长

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