2013年6月22日
2013年6月22日，由深圳市马洪经济研究发展基金会（以下简称马洪基金会）发起主办，由综合开发研究院、深圳市公众力商务咨询公司和深圳矩图文化产业投资公司支持协办的“2013政府工作民间评价论坛”在深圳银湖CDI大厦召开。中国体改研究会会长宋晓梧、副会长石小敏、深圳市老领导郑良玉、邵汉青、姜忠以及深圳各界专家学者、专才贤达150多人参加了会议。会议气氛十分热烈，发言十分踊跃，甚至达到抢麦发言的程度。会后引起社会强烈反响，人民日报等近20家平面媒体和新浪、搜狐、凤凰等几十家网络媒体报道进行了报道、评论和转载，对此次活动给予了高度肯定。
现将本次论坛讨论的主要发言综述如下
一、开展政府工作民间评价活动的意义
会议热烈讨论了开展政府工作民间评价活动的重大意义，一致认为这是一个创举，将对新时期社会进步和进一步搞好政府工作具有重要的意义。
中国体改研究会副会长、综合开发研究院副理事长、马洪基金会理事长李罗力在他的主旨发言中指出，之所以召开这样一个叫“政府工作民间评价的论坛”，就是因为马洪基金会今后主要的方向就是要开展这项工作。而且不但要举办论坛，还要出成果，今后每年要发表“政府工作民间评价报告”。
李罗力在发言中讲到，现在从中央到地方，每年的政府工作报告从来没有一种社会的监督和社会的评价，基本上都是政府在自说自话，没有一种第三方的监督、社会的监督、社会的评价。所以，开展这项活动重要的一点，就是今后要对政府工作形成一种常态性和系统性的监督评价机制和决策建议机制。
李罗力指出，中国现在进入了一个新时期的改革开放，其中政府的改革，包括政府职能的改革，政府管理体制的改革，政府运行机制的改革，都是下一步改革的重要环节。但是政府的改革要很好地完成，除了自身要完善提高外，很重要的一个方面就是要实现社会对它的监督，社会对它的评价，社会对它的鞭策，以及社会各方面对它的工作提出各种好的建议。所以这也是我们要把这项工作开展起来的原因，也就是说我们希望更有效地帮助政府提高自己的工作质量和工作效率，通过这种活动来帮助政府不断前进。
李罗力在他的发言中还特别说明了为什么要搞“民间评价”活动。他说，在很多人看来好像一搞“民间评价”就形成了政府的对立面。这显然是一种片面的看法。在他看来， “民间”实际上就是指社会公众，“民间评价”实际上就是社会公众对政府工作的监督和评价。李罗力说，最近习总书记正在抓全党改进作风工作，要求全党在新时期要更进一步密切联系群众。我们搞这种民间评价活动，实际上就是落实习总书记的要求，帮助政府更好地密切联系群众，改善和加强政府与社会公众的关系，为政府与社会公众搭建一个可以互相沟通和相互对话的良好平台；同时也可以更好地鼓励和支持公众参与政府的决策，从而使政府决策更加贴近实际，更加符合民众的实际需要，更加科学合理，在这一点上我们的这项工作更符合新时期的社会发展方向。
马洪基金会名誉理事，原深圳市长郑良玉在开幕式的领导致词中，也对开展这项活动的重要意义做了阐述。他指出，马洪基金会继承了马洪等老一辈革命家和经济学家所开创的方向和道路，发扬理论联系实际的优良学风和优良作风，不断探索符合时代需求的调查方法，创建了政府工作民间评价网络平台，开展民间评价政府的活动，这是一个创举，是一个创新，过去没有过。就是希望通过网络等现代传播手段、传播方式，广泛发掘蕴藏于社会大众中丰富的民间思想和智慧，奖励和支持网民和学者专家来促进和帮助政府推行民主科学决策，从而不断地来改进和提高政府工作效率和政府工作质量。
郑良玉指出，目前在网络上，民间的思维异常活跃，但同时也极其需要对网络信息进行系统的梳理和引导，以发挥其正能量的作用。政府工作民间评价活动就是说通过规范化的渠道来启动和发挥民间层面对政府工作进行常态化、系统化的监督和评价，对政府工作提出各种建设性建议，这对提升政府工作，改善政府工作水平是会大有帮助的。开展政府工作民间评价活动可以增强公众对政府决策的参与，可以密切政府与公众之间的直接联系，了解公众的心愿，倾听公众的呼声。这样，就可以提高政府为解决社会发展和公众利益等方面问题的决策的可行度和科学性，这也有利于民主化社会的建设。
郑良玉说，马洪基金会所开展的工作，更适合未来社会发展的方向，更具有未来智库的特点。马洪基金会完全可以通过政府工作民间评价活动对新时期提高政府工作质量、效率和规范化，做出自己特殊的贡献。
马洪基金会名誉理事、中国体改研究会副会长石小敏在发言中指出，公共政策改革是很大的一个课题，公共政策的改革现在变成一个当务之急。因为谁都知道我们正站在一个历史的结点上，无论从社会、政治、经济、甚至从现在的环境来说，我们都遇到越来越大的压力和挑战，甚至越来越多的人们有一种危机感。要想面对和迎战这个问题，公共政策的改革、公共政策决策的数量和质量的提高就变成一个前提。那么怎么改进呢？其实没有什么了不起的，就是在决策过程中扩大参与，在执行过程中扩大监督。
石小敏指出，以前90年代改革高峰时期有两句话耳熟能详，叫做“政府搭台、民间唱戏”。当时中央政府给地方政府放权，地方政府给企业放权，但这几年好像“政府搭台、政府唱戏”的事情越来越多了。今天在这里开会，说是要政府搭台，政府工作民间评价唱戏，这确实有点意思。其实仔细想想，对政府的评价早已起来了，我们的网络有几亿网民，每天都在评价政府；现在国际社会的政治家、学者也天天都在关注和评价我们的政府；能挡住这个评价吗？另外，我们已经进入全球化了，现在经济全球化、信息全球化、金融全球化，已经极大的改变了过去几十年冷战的格局和机制，它的影响早已超越了国界。这种全球化和一体化推进了方方面面的很多规则，其中最重要的是背后价值体系的一体化，这个挡得了吗？事实上是挡不了的，它已经自己起来了。因此，还得要有秩序，这个秩序就是法制，就是应该在这个秩序里建立自己的评价体系。利用网络来构建民间的评价体系，利用国外的评价体系来构建起自己评价体系的四梁八柱，形成自己的定海神针。这项工作对改进和提高政府决策有重大的保证作用。
石小敏在发言中最后指出，实际上民间评价这个社会力量已经起来了，我们就是要开口子，让它形成一种有序的健康的评价体系。随着政府决策民主化的不断扩大，随着政府运行过程公开化和规范化机制的不断扩大，民间评价体系也会不断发展，使得我们这个社会以更加稳健的法制秩序往前走。
《21世纪经济报道》编委金心异在发言中指出，如果我们政府要依靠人民群众搞改革，那就应该让人民群众发出声音。无论是政府决策的事前、事中还是事后，都要让人民群众发出声音，都要听取人民的声音。而要人民群众发出声音，就得有一种机制，就得有一个平台。开展政府工作民间评价活动，就是一个积极的举措。我们期待这项工作不仅仅是在深圳得以展开，更希望未来能够推展到全国去。我们希望这项民间评价活动，在人民群众真正成为历史主人的过程中，能够做出自己的积极的贡献。
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