新一届领导人未来有十年的时间，这十年里面做什么，我觉得非常重要的是他们能不能看到未来三十年之后，中国应该是什么样子。只有从这样一个大历史的角度考虑，我想未来十年才能做正确的事情。如果只是在考虑当前的事情，今年明年的事情，我不相信会有一个正确的导向。
政治体制改革的目标，其实中国共产党应该做的事就是用三十年左右的时间，把这个国家建设成一个自由、公正、民主、法治的社会。自由和公正是目标，民主和法治是制度保障。民主和法治两个东西不完全一样，当然，广义的民主包括法治，但法治也可以相对独立。香港回归之前长期没有民主，但有法治，有宪政。从西方的历史来看，一般是先宪政，先法治，后民主。另外，法治本身，先是实现统治阶级（贵族）内部的法治，然后走向全社会的法治。民主也可以先是统治阶级内部的民主，然后走向全社会的民主。当然，如果最后仍然没有建立稳定的民主制度，宪政和法治也难以持续存在。香港回归前的法治是靠英国本土的民主制度保证的。
从这个意义上，我觉得像刚才两位讲的，我特别同意的一点，就是未来十年真正要做的、最重要的工作是落实宪法。落实宪法，这也是我这两年来一直呼吁的。不是说我们的宪法没有问题，但目前最重要的问题是宪法规定的基本权利没有得到落实。我听说我们内部是有规定的，中华人民共和国宪法不直接应用，只是间接应用，也就是宪法的实施是通过其他的法律。结果是，宪法就成为虚的东西，最重要的法律变成最没有约束力的法律，因为每个政府部门都可以通过制定具体的法律和政策否定宪法。应该说，我们宪法中包含了一些人类的普世价值，如自由、民主等，谁都不敢公开反对，只能隐蔽反对，口头上赞成，执行上否定。我曾用 “语言腐败”来描述这一现象。
司法独立、违宪审查，这些对落实宪法很重要。没有司法独立和违宪审查，宪法就没有权威，就不可能得到执行。美国最高法院负责违宪审查，中国的司法制度目前没有这个功能。全国人民代表大会有那么多专门委员会，为什么不设一个“违宪审查委员会”呢？如果有这样一个委员会，即使没有独立的司法审查，不用诉讼程序，我们仍然可以通过人大来反映民意，对各级政府部门制定的规则进行审查，否决那些违宪和不符法律的政策和规定。比如最近实施的新的交通管制条例，有关闯黄灯的规定有这么大的争议，如果有一个违宪审查委员会，就可以讨论一下，这个规则是不是符合《道路交通法》，是不是合适。
中国过去讲的法治，我套用一个概念，我们是想建设的是“国家法治”，其实我们真正要建设的是“法治国家”。国家法治是根据少数人的意志制定法律，让多数人服从。在国家法治的情况下，人们遵守法律很大程度是出于恐惧，而不是对法律的尊重。在法治国家，任何法律都必须与民众的普遍意志、社会规范相一致。人们遵守法律主要是出于对法律的尊重，而不是恐惧。我们要的是一个法治国家，而不是国家法治。如果法律违反民众的普遍意志的话，这种法律本身就不正当。我想这应该是基本的共识。
说到改革，要说难，很难，要说不难，真的很简单。你认为简单，大家都会努力做，就能做成。我们有些剧本写好了，可是我们从来不去演它。过去的时候，我们真戏假唱，现在我们要假戏真唱。我不是说一个大的变革，不需要修宪，但现在宪法里面好多东西没有落实，或者形式上落实了，实际上没有了落实。如果真正落实了宪法，我觉得就向宪政制度走了很大一步。包括人民代表的选举，我们要真正的民主选举，而不是形式上的选举。选举是用灵魂、用智慧、用良知投票，而不是一个机械手划票的动作。选举就应该允许候选人公开、公平竞选，这才叫真正的选举。我们宪法里有言论自由，还有法院和检察院独立行使审判和起诉，不受任何个人和组织的干预，这实际上就是司法独立的意思。
当然，最核心的问题还是领导人的理念和决心。我经常举的一个例子是，1977年邓小平要恢复高考，但当时教育部领导比较保守，不想做，向邓小平报告说高考非常复杂，今年根本来不及做。邓小平说，如果你们做得了就做，你们如果做不了，我知道谁做得了。事情就解决了。这就是领导力。
当然，我们现在不能期望新一代领导人具有当时邓小平这样的个人权威性。能不能做成事，关键要看核心层能不能有基本的共识和默契，形成改革导向的集体领导权威。如果最高层各怀心思，不能在重大问题上形成基本的共识和默契，一个人的理念再好也肯定是做不了的。
总之，在我看来，决定我们未来的就两个因素：第一是理念，我们相信什么不相信什么；第二是领导力。我们学术界、知识界，每一个领域都有很大的责任。我们能做的就是启蒙，传播正确的理念，传播人类的普世价值。中国的启蒙运动一百多年前开始，后来中断了；三十多年前开始很快又中断了。现在我觉得应该进入一个新的启蒙时代。我自己觉得非常惭愧，即使今天我们知识界自己认为我们是思想最解放的人，我们的观念比一百年前的梁启超、严复，还要保守得多。政府官员关于民主、宪政的理念也比一百年前清政府的好多官员要落后很多。那个时候至少可以公开争论，包括在庭上也可以争论这个事情。我们至现在一直都在回避这样一些事情，我想我们这个时代已经没有办法再回避了